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      讓城市成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基地，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為城市提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這是“城市夢工廠種子計劃”正在擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ?。該計劃由深圳市城市?guī)劃設(shè)計研究 院、ADU機構(gòu)、浪尖、騰訊、華為、深業(yè)集團、深能環(huán)保等七家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，希望更有效地連接起城市公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的需求端與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的供給端。
“城 市化的本質(zhì)就是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。過去三十年，城鎮(zhèn)化是內(nèi)需增長的最大動力，房地產(chǎn)僅僅是其中一個領(lǐng)域。如果我們不認(rèn)為當(dāng)前是增長極限的話，那么著 眼未來，城鎮(zhèn)化提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)、拉動內(nèi)需的邏輯并沒有改變，只是人們對公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的需求形態(tài)發(fā)生了變化，變成了更個性化的、非通用型的。 它仍然是拉動內(nèi)需的強勁動力?！薄俺鞘袎艄S”秘書長、深圳規(guī)劃院拓展中心主任郭晨表示。
由此，著眼城市公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的需求變化，供給端必然也要變革與創(chuàng)新。
在郭晨看來，這并非僅是單方面的變革。大數(shù)據(jù)、云計算，是技術(shù)變革；PPP、國企改革等，是機制變革。技術(shù)與機制的變革，都在供給端產(chǎn)生。惟有公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的變革，發(fā)生在需求端，將起到更為決定性的作用。
城市的需求與供給
實 際上，一地城鎮(zhèn)化程度越高，對公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的需求就越大。在城鎮(zhèn)化程度更高的地區(qū)，如國外許多城市，對在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)之間搭平臺并 不陌生。美國波士頓市長辦公室下屬的New Urban Mechanics，自2010年創(chuàng)立，提供了不少創(chuàng)新的城市公共服務(wù)。而后，費城、猶他等地也先后接入這一創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。New Urban Mechanics連通政府與供給方，并結(jié)合公眾力量，通常以小型項目解決城市問題，比如提供更好的公園長椅或APP應(yīng)用等。
而在中國，最早跨出這一步的，是早已擺脫土地經(jīng)濟、領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)氣之先的深圳。
從 微觀而言，城市中往往存在諸多公共品缺失，公共部門因人力物力所限，難于滿足需求，譬如：停車位、公園維護、垃圾處理、污水處理、動物福利，等等。而在創(chuàng) 業(yè)者眼中，城市的需求就是契機，為城市提供更好的公共品，滿足人們的需求，其中有諸多創(chuàng)新空間。而問題往往在于，創(chuàng)業(yè)者固然有好的想法，但自身能力和經(jīng)驗 尚需提升，要找到解決問題的最合適路徑，還需要逐漸探索；在政府方面，財政資金得有效率地使用，不能用納稅人的錢，為不夠成熟或不經(jīng)濟的方案買單——一系 列的規(guī)范采購流程，正是要對此進行制約。
那么，究竟如何打通這些需求與供給呢？
城市夢工廠？怎么做
“城市夢工廠種子計劃”，是一個針對城市公共產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化計劃，值得關(guān)注的是，它也容納社會企業(yè)這一類型。
如 郭晨所言：“我們應(yīng)該注意到，城市公共服務(wù)的供給并不總是與商業(yè)邏輯兼容，很多公益組織和社群組織都在一邊艱難地維持生存，一邊為城市提供著不可或缺的公 共服務(wù)。這樣的項目也許永遠(yuǎn)不會上市，但種子計劃愿意幫助他們成為具有市場生存能力的、自我造血的、成熟的社會企業(yè)。”具體而言，城市夢工廠搭接企業(yè)資源 和政府資源，希望將強大資源開放出來，讓致力于創(chuàng)新者，有機會匹配到最強的戰(zhàn)略資源。
城 市因其規(guī)?；卣鳎粋€問題往往對應(yīng)系統(tǒng)性的解決方案，而非散點式的工作。郭晨舉例稱：像智能垃圾桶這樣的細(xì)胞級產(chǎn)品，不納入整個城市垃圾回收處理系統(tǒng)是 無法真正解決城市垃圾問題的；而整個城市垃圾回收處理系統(tǒng)的升級也離不開眾多的垃圾桶、垃圾車這樣的細(xì)胞級產(chǎn)品。這種相互依存就使得種子計劃成為了一個產(chǎn) 品縱深特別深的孵化器。”
同時，為城市提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，就意味著需要在長達數(shù) 年的時間里持續(xù)經(jīng)營，而不是僅依著商業(yè)邏輯，頻繁轉(zhuǎn)手，滿足投資者短期套利的愿望。對此，城市夢工廠也做好了相應(yīng)準(zhǔn)備。“對同一個創(chuàng)業(yè)者而言，城市夢工廠 不止會在種子計劃這半年陪你一時，而有可能在產(chǎn)品升級的道路上陪伴一世。事實上，這就是在種子階段直接面對戰(zhàn)略投資者的好處：沒有擊鼓傳花，沒有接力棒， 沒有人會中途轉(zhuǎn)手把你賣掉。這里也許會很嚴(yán)苛，你有很大可能被淘汰，但一旦被選擇，我們會陪你一路向上，走到最高峰。”
那 么，創(chuàng)業(yè)者在此會得到怎樣的支持？郭晨表示，夢工廠不去提供已經(jīng)飽和的重復(fù)資源，而是著力提供一些真正稀缺的戰(zhàn)略資源。比如騰訊的線上入口、深業(yè)的線下入 口、華為的全球網(wǎng)絡(luò)、浪尖的15000項知識產(chǎn)權(quán)、深能環(huán)保的環(huán)保技術(shù)、特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團的城市運營商接口、深規(guī)院的城市公共服務(wù)系統(tǒng)建構(gòu)，等等。同時， 華強北國際創(chuàng)客中心和深圳大學(xué)創(chuàng)業(yè)園，也提供了孵化資源對接。
城市夢工廠的時間表 是：第一輪種子計劃的申報截止日期為2015年12月30日；之后會由七家發(fā)起機構(gòu)進行三輪篩選和兩輪孵化；最終通過聯(lián)席會議評審的的種子項目會參加 2016年6月的公開路演；屆時，會針對項目特征定向邀請潛在投資人、潛在合作者和潛在客戶共同出席。與常見的孵化相比，夢工廠孵化過程的嚴(yán)苛性在于： “在整個種子計劃的半年孵化期中，會有不少于12周的時間是由定制導(dǎo)師團和種子團隊共同工作，共同推進項目。也就是說，在種子計劃的半年孵化過程中，講故 事是沒有意義的，一切都以真實的項目進展為依據(jù)?！?br/>城市夢工廠發(fā)出正式邀約，邀請最有城市遠(yuǎn)見的各領(lǐng)域頂尖機構(gòu)、全國的創(chuàng)投機構(gòu)和孵化機構(gòu)，以及最具想象力和執(zhí)行力的頂尖創(chuàng)業(yè)者，一起共同創(chuàng)新，為城市做更多。
郭晨特別強調(diào)：“我們孵化出的項目，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，直接連接政府。但這絕并不意味著，城市夢工廠可以讓人方便地尋求政府補貼。在城市夢工廠，一個項目必須成熟到可以市場化盈利，不能靠政府補貼生存，這才意味著孵化最終成功?！?br/>這一切才是剛剛開始。針對城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，進行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，相應(yīng)的陪伴之路，還有很長。