跟蹤審計(jì)是指對(duì)公共投資項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到項(xiàng)目竣工完成的“腳跟腳”的審計(jì)監(jiān)督。跟蹤審計(jì)能夠在事前、事中、事后進(jìn)行全程追蹤，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金、政策執(zhí)行等動(dòng)態(tài)和持續(xù)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公共投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)決策的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性和資金使用的效益性，同時(shí)也促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。作為一種全新的審計(jì)方法，跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮了審計(jì)部門的保障和促進(jìn)作用；要做好跟蹤審計(jì)工作，要求我們的跟蹤審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)謹(jǐn)言慎行、能言善行，敢發(fā)聲、會(huì)發(fā)聲。
審計(jì)工作是一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)，跟蹤審計(jì)如果不具備客觀性、真實(shí)性、可行性，其目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也就失去了存在的價(jià)值；因此，堅(jiān)持審計(jì)獨(dú)立性是重中之重，這也是階梯咨詢“獨(dú)立、公平、創(chuàng)新”核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。
我們的跟蹤審計(jì)人員，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，對(duì)于一些重大的公共投資項(xiàng)目，還必須長(zhǎng)駐在項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，但我們要牢記自己的崗位是審計(jì)組的工作人員，我們的任務(wù)是將收集到的項(xiàng)目情況反饋到審計(jì)組研究處理，由審計(jì)組及時(shí)向被審計(jì)單位出具審計(jì)意見、決定和報(bào)告，落實(shí)對(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改事宜。
審計(jì)人員同建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢等項(xiàng)目管理人員是完全不同的，當(dāng)前，也有少數(shù)現(xiàn)象，從節(jié)約人力資源成本考慮，請(qǐng)審計(jì)人員幫助編制項(xiàng)目標(biāo)底、參與評(píng)標(biāo)工作，這些顯然已超出了審計(jì)職責(zé)范圍的事情，從審計(jì)規(guī)范也是不允許的，我們應(yīng)對(duì)跟蹤審計(jì)的職責(zé)做合理的定位，做到監(jiān)督不缺位，到位不越位。
跟蹤審計(jì)的目的之一是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)各方合法權(quán)益,完善建設(shè)項(xiàng)目管理,提高投資效益,是在建設(shè)全過(guò)程實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)。
跟蹤審計(jì)對(duì)建設(shè)單位的決策、執(zhí)行、管理等行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，且對(duì)參與建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、檢測(cè)等單位與項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其履職情況進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查，不能簡(jiǎn)單的站到所有參建單位的對(duì)立面來(lái)理解審計(jì)事宜，畢竟，工程項(xiàng)目建設(shè)是有一個(gè)多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各個(gè)參與者相互配合協(xié)調(diào)實(shí)施，統(tǒng)一形成合力，總體目標(biāo)都是一致的，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位聯(lián)手“對(duì)付”審計(jì)的現(xiàn)象畢竟是少數(shù)現(xiàn)象；我們的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)應(yīng)依照法定程序的要求，適時(shí)進(jìn)行審計(jì)的宣傳，建立多方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保審計(jì)任務(wù)的實(shí)施。
在實(shí)際工作中，我們一般會(huì)采取定員跟蹤與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤相結(jié)合，單項(xiàng)結(jié)算審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，工程跟蹤審計(jì)與基礎(chǔ)審計(jì)制度相結(jié)合的“三結(jié)合”方法來(lái)開展工作，即把審計(jì)、造價(jià)、管理三個(gè)專業(yè)有機(jī)整合，協(xié)助業(yè)主對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程依法審計(jì)、造價(jià)控制和提供管理咨詢的管理審計(jì)模式。
古語(yǔ)有云：“言行相顧，慎終猶始”，是指言行不互相矛盾，語(yǔ)言和行為要相符。對(duì)于我們跟蹤審計(jì)人來(lái)說(shuō)，言行一致則是一項(xiàng)基礎(chǔ)要求了，更重要的職責(zé)是謹(jǐn)言慎行、能言善行，敢發(fā)聲、會(huì)發(fā)聲。跟蹤審計(jì)人員專業(yè)性要求比較高，必須全面掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、建設(shè)合同、設(shè)計(jì)及施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)方案等，還要把握建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)上的審計(jì)重點(diǎn)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，言之有物，進(jìn)而履行審計(jì)監(jiān)督職能，并根據(jù)跟蹤審計(jì)職責(zé)要求及時(shí)予以反饋和監(jiān)督整改。
與此同時(shí)，跟蹤審計(jì)人員也應(yīng)具備較好的溝通和交流能力，要始終能高效有序地與參建方進(jìn)行溝通,出現(xiàn)溝通障礙時(shí)能積極采取有效措施消除誤解，能提出中肯的可解決問(wèn)題的審計(jì)意見。當(dāng)然，作為跟蹤審計(jì)協(xié)審單位，也應(yīng)該加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)其工作成果的監(jiān)督管理，減輕審計(jì)人員的工作壓力，提高跟蹤審計(jì)的成效。
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