中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)
和地方各級(jí)人民政府組織法
（1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1979年7月4日公布 自1980年1月1日起施行 根據(jù)1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 根據(jù)1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第二次修正 根據(jù)1995年2月28日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第三次修正 根據(jù)2004年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第四次修正 根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉、〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉、〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉的決定》第五次修正 根據(jù)2022年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第六次修正）目 錄第一章 總則第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)第一節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期第二節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)第三節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的舉行第四節(jié) 地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的選舉、罷免和辭職第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)各委員會(huì)第六節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表第三章 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一節(jié) 常務(wù)委員會(huì)的組成和任期第二節(jié) 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)第三節(jié) 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的舉行第四節(jié) 常務(wù)委員會(huì)各委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)第四章 地方各級(jí)人民政府第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 地方各級(jí)人民政府的組成和任期第三節(jié) 地方各級(jí)人民政府的職權(quán)第四節(jié) 地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置第五章 附則第一章 總則第一條 為了健全地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織和工作制度，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。第三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)。第四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。第五條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性的原則，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域的實(shí)施。第六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府實(shí)行民主集中制原則。地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府工作中的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定。第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)第一節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期第七條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。第八條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。第九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。第二節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)第十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以開(kāi)展協(xié)同立法。第十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；（二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告，審查監(jiān)督政府債務(wù)，監(jiān)督本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理；（三）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會(huì)保障、民族等工作的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；（四）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；（五）選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)；（六）選舉本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)；選出的人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；（七）選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；（八）聽(tīng)取和審議本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；（九）聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；（十）改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；（十一）撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十二）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（十三）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（十四）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；（十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；（三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目；（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；（五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；（六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席；（七）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；（八）聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告；（九）聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告；（十）撤銷(xiāo)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十一）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（十二）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（十三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；（十四）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。第十三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和由它選出的監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。第三節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的舉行第十四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次。會(huì)議召開(kāi)的日期由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定，并予以公布。遇有特殊情況，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，常務(wù)委員會(huì)或者其授權(quán)的主任會(huì)議，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以另行決定，并予以公布。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。第十五條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。第十六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。第十七條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)若干人；副秘書(shū)長(zhǎng)的人選由主席團(tuán)決定。第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開(kāi)展活動(dòng)，反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作。第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，有計(jì)劃地安排代表聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)；聽(tīng)取和反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。主席團(tuán)在閉會(huì)期間的工作，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。第二十條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。第二十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府組成人員和監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；縣級(jí)以上的其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。第二十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人民政府，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。第二十三條 在地方各級(jí)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說(shuō)明。第二十四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢(xún)案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的代表。第二十五條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第四節(jié) 地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的選舉、罷免和辭職第二十六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表三十人以上書(shū)面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會(huì)代表二十人以上書(shū)面聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表十人以上書(shū)面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上書(shū)面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。第二十七條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)可以多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。第二十八條 選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。第二十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。另行選舉人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，依照本法第二十七條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。第三十條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級(jí)人民代表大會(huì)決定。第三十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府組成人員、監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書(shū)面提出的申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。向縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出的罷免案，由主席團(tuán)交會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。第三十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。第五節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)各委員會(huì)第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。第三十四條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由主任會(huì)議提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，履行職責(zé)到下屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生新的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為止。第三十五條 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展下列工作：（一）審議本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)交付的議案；（二）向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的議案，組織起草有關(guān)議案草案；（三）承擔(dān)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等的具體組織實(shí)施工作；（四）按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作安排，聽(tīng)取本級(jí)人民政府工作部門(mén)和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)題匯報(bào)，提出建議；（五）對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議；（六）研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督促辦理工作；（七）辦理本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的其他工作。第三十六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。主席團(tuán)或者十分之一以上代表書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。第三十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿(mǎn)為止。第六節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表第三十八條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表任期，從每屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員，在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。第四十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第四十一條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在出席人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候，國(guó)家根據(jù)需要給予往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼。第四十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)報(bào)告，并予以公開(kāi)。第四十三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揮在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況。第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時(shí)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第四十五條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時(shí)候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補(bǔ)選。第三章 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一節(jié) 常務(wù)委員會(huì)的組成和任期第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額：（一）省、自治區(qū)、直轄市四十五人至七十五人，人口超過(guò)八千萬(wàn)的省不超過(guò)九十五人；（二）設(shè)區(qū)的市、自治州二十九人至五十一人，人口超過(guò)八百萬(wàn)的設(shè)區(qū)的市不超過(guò)六十一人；（三）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十五人至三十五人，人口超過(guò)一百萬(wàn)的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不超過(guò)四十五人。省、自治區(qū)、直轄市每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)依照前款規(guī)定，按人口多少并結(jié)合常務(wù)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的需要確定。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定，按人口多少并結(jié)合常務(wù)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的需要確定。每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額經(jīng)確定后，在本屆人民代表大會(huì)的任期內(nèi)不再變動(dòng)。第四十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。第二節(jié) 常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以開(kāi)展協(xié)同立法。第五十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；（二）領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；（三）召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；（四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會(huì)保障、民族等工作的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；（五）根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；（六）監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算，監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，審查監(jiān)督政府債務(wù)；（七）監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作，聽(tīng)取和審議有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等；聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)；（八）監(jiān)督本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；（九）聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；（十）聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告；（十一）撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；（十二）撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；（十三）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)主任會(huì)議的提名，從本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選；決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；（十四）根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；（十五）根據(jù)監(jiān)察委員會(huì)主任的提名，任免監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員；（十六）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，批準(zhǔn)任免下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免；（十七）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷(xiāo)個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)；（十八）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表。常務(wù)委員會(huì)討論前款第四項(xiàng)規(guī)定的本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目，可以作出決定或者決議，也可以將有關(guān)意見(jiàn)、建議送有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)或者單位研究辦理。有關(guān)辦理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第三節(jié) 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的舉行第五十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。主任可以委托副主任主持會(huì)議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人，列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)出席，始得舉行。常務(wù)委員會(huì)的決議，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第五十二條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府、人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。第五十三條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成主任會(huì)議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作：（一）決定常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期，擬訂會(huì)議議程草案，必要時(shí)提出調(diào)整會(huì)議議程的建議；（二）對(duì)向常務(wù)委員會(huì)提出的議案和質(zhì)詢(xún)案，決定交由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議；（三）決定是否將議案和決定草案、決議草案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，對(duì)暫不交付表決的，提出下一步處理意見(jiàn)；（四）通過(guò)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃等；（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的日常工作；（六）其他重要日常工作。第五十五條 常務(wù)委員會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，由常務(wù)委員會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會(huì)選出新的主任為止。第四節(jié) 常務(wù)委員會(huì)各委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)第五十六條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名，常務(wù)委員會(huì)任免。第五十七條 代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。第五十八條 主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。第五十九條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、代表工作委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)的人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，反映代表和群眾的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以比照前款規(guī)定，在街道設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。第六十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全常務(wù)委員會(huì)組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系代表的工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職，擴(kuò)大代表對(duì)各項(xiàng)工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取對(duì)立法、監(jiān)督等工作的意見(jiàn)和建議。第四章 地方各級(jí)人民政府第一節(jié) 一般規(guī)定第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民政府。第六十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。第六十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。第六十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。第六十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信政府。第六十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，提高政府工作的透明度。第六十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策的質(zhì)量。第六十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法正確行使。第六十九條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。地方各級(jí)人民政府實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。第二節(jié) 地方各級(jí)人民政府的組成和任期第七十條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。第七十一條 新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)。第七十二條 地方各級(jí)人民政府每屆任期五年。第三節(jié) 地方各級(jí)人民政府的職權(quán)第七十三條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作；（三）改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；（五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、財(cái)政、民政、社會(huì)保障、公安、民族事務(wù)、司法行政、人口與計(jì)劃生育等行政工作；（六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（七）履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)；（八）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（九）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，保障少數(shù)民族保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由，幫助本行政區(qū)域內(nèi)的民族自治地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；（十）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；（十一）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。第七十四條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，依照法律規(guī)定的權(quán)限制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。依照前款規(guī)定制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。第七十五條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府制定涉及個(gè)人、組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，進(jìn)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定，并予以公布和備案。第七十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、民政、社會(huì)保障、公安、司法行政、人口與計(jì)劃生育等行政工作；（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（五）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，保障少數(shù)民族保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由；（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；（七）辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。第七十七條 地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別主持地方各級(jí)人民政府的工作。第七十八條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)組成。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。第四節(jié) 地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置第七十九條 地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和優(yōu)化協(xié)同高效以及精干的原則，設(shè)立必要的工作部門(mén)。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門(mén)和自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門(mén)的設(shè)立、增加、減少或者合并，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第八十條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地方實(shí)際需要，可以共同建立跨行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府的區(qū)域合作工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第八十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的需要，可以建立跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。第八十二條 各廳、局、委員會(huì)、科分別設(shè)廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)，在必要的時(shí)候可以設(shè)副職。辦公廳、辦公室設(shè)主任，在必要的時(shí)候可以設(shè)副主任。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受?chē)?guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。第八十四條 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策。第八十五條 省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。第八十六條 街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)辦理派出它的人民政府交辦的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，依法履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)，反映居民的意見(jiàn)和要求。第八十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府或者街道辦事處對(duì)基層群眾性自治組織的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。基層群眾性自治組織協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府或者街道辦事處開(kāi)展工作。第八十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際情況建立居民列席有關(guān)會(huì)議的制度。第五章 附則第八十九條 自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。第九十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題作具體規(guī)定。
皖公網(wǎng)安備34170202000254號(hào)