財政部部長樓繼偉：防止地方政府利用PPP變相發(fā)債
——《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》中四提PPP
財政部部長樓繼偉在新聞發(fā)布會
中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊 （記者 張璐晶） 3月7日，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。
這場關注度極高的記者會可謂座無虛席，9點開始的記者會，中國經(jīng)濟周刊－經(jīng)濟網(wǎng)記者7點到達現(xiàn)場的時候，前兩排已經(jīng)座無虛席。在一個半小時的新聞發(fā)布會中，樓繼偉部長共回答了9個問題涉及“營改增”、財稅體制改革速度低于預期、赤字率提高、勞動合同法等多個方面。要不是大會主持人表示時間有限，樓繼偉部長還愿意繼續(xù)回答記者的提問。
中國經(jīng)濟周刊－經(jīng)濟網(wǎng)記者在現(xiàn)場
中國政府的債務問題受到了多位記者的關注。地方政府債務如何加強管理？有多大的債務空間？如何防范地方政府債務風險？
去年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過決議，批準2015年全國地方政府債務限額為16萬億元，預計債務率為86%，債務風險總體可控。
在中國經(jīng)濟周刊－經(jīng)濟網(wǎng)記者拿到的即將接受審議《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱《報告》）中顯示2016年政府一般債務余額限額是10.7萬億，地方政府專項債務余額是6.48萬億，對比2015年年底的16萬億限額，新增的額度約是1.18萬億。
記者拿到的即將審議的中英文版的報告
對此樓繼偉表示，我們的政府債務占GDP比重大約40%，這在可比國家中是比較低的。還有一定的空間。重要的是，要把這些債務空間利用好，使得今后特別是支持供給側的結構性改革，使得經(jīng)濟的活力在增加，使得經(jīng)濟的結構上中高端，然后經(jīng)濟增長的內生動力起來，這個空間就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空間，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就會出現(xiàn)大的問題，好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務用于資產，我們留下了很多優(yōu)良的資產，這是我們心里有點底的地方，沒有用于吃飯。
“吃飯靠借錢不行，吃飯要靠發(fā)工資，借錢可以買房子，用今后的工資收入來還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風險的底線?！睒抢^偉說。
樓繼偉表示關于如何防范地方政府債務風險的問題，他認為中央政府債務問題不大，關鍵是地方政府會不會在《預算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務的口子，那樣的話債務風險就可能會突破，這方面要會同各級財政加緊管理，相信會取得效果。
在談到地方融資平臺的時候，樓繼偉表示要防止（地方政府）利用各種方式變相發(fā)債，我們關注著PPP的項目，我們要把它規(guī)范，我們也發(fā)現(xiàn)有的地方搞PPP項目，有的是變相的借債，我們在規(guī)范它。如果把債務的風險控制住，不會給經(jīng)濟造成大的傷害。
中國經(jīng)濟周刊－經(jīng)濟網(wǎng)記者在閱讀《報告》全文后統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，《報告》4次提到了政府和社會資本合作（PPP）模式。
包括在“強化財政資金政策的導向作用。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補助、運營補貼等方式，拉動民間資本進入公共服務領域?！?/span>
“完善住房保障政策。實行實物配租與租賃補貼并舉，開展運用PPP模式投資建設和運營管理公共租賃住房試點。支持棚戶區(qū)改造開工601萬套、農村危房改造432萬戶?！?/span>
“保障性安居工程方面。繼續(xù)開展運用PPP模式投資建設和運營管理公共租賃住房試點，落實棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農村危房改造314萬戶?！?/span>
“大力推廣運用PPP模式。研究推進政府和社會資本合作法的立法工作。出臺PPP項目財政管理辦法、標準化合同范文和分行業(yè)合同。推動PPP融資支持基金順利運行，帶動更多項目落地實施。嚴格規(guī)范愿做PPP項目，確保項目實施質量?！?/span>
兩會現(xiàn)場的《中國經(jīng)濟周刊》
代表委員翻看《中國PPP大數(shù)據(jù)》
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