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作者：由PPP知乎整合而成

2018年9月25日，審計署發(fā)布2018年第48號公告《2018年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果》，其中6個省的9個市縣（區(qū)）以簽訂政府購買協(xié)議等方式，形成地方政府隱性債務(wù)88.63億元。

陜西省略陽縣發(fā)布的《截至2018年8月末政府隱性債務(wù)摸底及化解計劃表》，指出隱性債務(wù)不能再進行債務(wù)置換，化解方案不得在做爭取財政資金和債券置換的計劃安排。

6個省的9個市縣（區(qū)）以簽訂政府購買協(xié)議等方式，形成地方政府隱性債務(wù)88.63億元。

?黑龍江省蘭西縣——0.5億元

具體問題：2017年12月，蘭西縣將非貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目包裝成貧困村提升項目，并出具該項目已納入蘭西縣“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃的虛假證明，同時違規(guī)承諾使用財政涉農(nóng)資金作為還款來源向金融機構(gòu)貸款1.2億元。截至2018年6月底，已實際到位貸款5000萬元，形成政府隱性債務(wù)。

? 浙江省杭州市余杭區(qū)——40.07億元

具體問題：2017 年7月和9月，余杭區(qū)所屬部門與相關(guān)單位簽訂農(nóng)居房整治、道路修繕及建筑物拆除等內(nèi)容的政府購買服務(wù)協(xié)議合同，協(xié)議金額52.78 億元，協(xié)議約定購買服務(wù)資金納入財政預算。截至2018年6月底，杭州市余杭區(qū)通過政府購買服務(wù)形成政府隱性債務(wù)40.07億元。

?陜西省延安市新區(qū)管理委員會——11.18億元

具體問題：2017 年8月至2018年3月，延安市新區(qū)管理委員會從延安市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司等單位借款11.18 億元，統(tǒng)籌用于延安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路工程等支出，截至2018 年5 月底，形成政府隱性債務(wù)11.18億元。

? 貴州省納雍縣——4億元

具體問題：2017 年12月，納雍縣人民政府通過貴州省雍泰建設(shè)工程有限公司向建信信托有限責任公司取得信托貸款4億元，統(tǒng)一安排用于農(nóng)村飲用水等項目建設(shè)，并承諾上述貸款由財政資金償還。截至2018 年5 月，納雍縣人民政府通過縣屬企業(yè)借款形成政府隱性債務(wù)4億元。

? 四川省樂山市沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市——16.9億元

具體問題：2017 年11月至12月，經(jīng)當?shù)卣鷾?，樂山市國土資源局沙灣區(qū)分局、五通橋區(qū)財政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部門以14159名失地農(nóng)民名義向金融機構(gòu)貸款16.9億元，用于繳納應(yīng)由政府支付的拆遷安置社保費用，并承諾貸款本息由政府納入財政預算，形成政府隱性債務(wù)16.9 億元。

? 四川省蓬安縣——2億元

具體問題：2017 年8月，蓬安縣財政國庫支付中心從該縣兩家融資平臺公司借款2 億元，用于發(fā)放該縣2016 年度目標獎及離退休人員專項慰問金，形成政府隱性債務(wù)。

? 廣西壯族自治區(qū)來賓市——13.98億元

具體問題：2018年3月，廣西壯族自治區(qū)來賓市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會與來賓市城市建設(shè)投資集團簽訂來賓市古三“三產(chǎn)”安置小區(qū)工程等3個工程建設(shè)類項目的政府購買服務(wù)協(xié)議，合同金額13.98 億元，形成政府隱性債務(wù)。

根據(jù)陜西省略陽縣財政局發(fā)布的政府隱性債務(wù)化解方案和填報化解計劃表的通知:

• 所謂“政府隱性債務(wù)”，是指2015年1月至2018年8月期間新增的由政府直接承擔償債責任的各類融資貸款、擔保貸款、約期股權(quán)回購和政府購買服務(wù)增加政府支出責任、拖欠工程款等新增的政府債務(wù)。
• 政府隱性債務(wù)的化解方式為，各債務(wù)部門根據(jù)部門實際和債務(wù)結(jié)構(gòu)，采取出讓政府股權(quán)以及經(jīng)營性資產(chǎn)、其他項目結(jié)轉(zhuǎn)資金、經(jīng)營收入、盤活存量資金、處置政府閑置資產(chǎn)等多種方式化解隱性債務(wù)，隱性債務(wù)不可能再進行債券置換，化解方案不得再作爭取財政資金和債券置換的計劃安排。
• 化解計劃表填報要求是，一是在今年政府性債務(wù)審計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對隱性債務(wù)存量進行認真核實，據(jù)實填報。二是化解計劃中分年度償還計劃表填寫后上傳至財政部門，逐級上報至國務(wù)院，一經(jīng)報出不得改動，并按此進行分年度考核。此外，隱性債務(wù)化解明確了終身問責的責任機制。
• 根據(jù)該縣發(fā)布的《截至2018年8月末政府隱性債務(wù)摸底及化解計劃表》，政府隱性債務(wù)摸底需填報八方面信息

規(guī)范清理政府和社會資本合作（PPP）項目，推進風險防控機制建設(shè)。截至2018年6月底：

? 新疆維吾爾自治區(qū)本級累計規(guī)劃違規(guī)舉借債務(wù)53.78億元，清退不合規(guī)PPP項目225個；

? 山東省集中清理規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項目220個，涉及投資額1687億元。